アメリカのプライバシーの将来をめぐる争いに熱中している共和党と民主党は、FBI捜査官が令状なしで米国民のウェブ閲覧データを要求することを禁じる修正案の来週の採決を確保するには、特定の影響力のある民主党員の国民の支持が重要になる可能性が高いと述べている。
ワシントンでは致命的なパンデミックとさらなる経済破壊が迫る中、プライバシー擁護派の超党派グループが、アメリカ人の自由を守るため、FBIによる外国情報監視法（FISA）の行使を制限するために、遠隔かつ水面下で尽力してきた。こうした変化をもたらす権限は、今のところナンシー・ペロシ下院議長の手に委ねられているように見えるが、この取り組みの背後にいる筋は、改革を成功させるには、もう一人の議員の支持が鍵となると考えている。それは、強力な権限を持つ下院司法委員会の委員長、ジェロルド・ナドラー下院議員だ。
ナドラー氏は2020年の米国自由法再承認法案の当初の提案者であり、同氏の委員会がFISAに関する主要な管轄権を持っている。
米上院は先週、FBIの国家安全保障捜査にとって極めて重要と広く見なされている法案を通じて、3つの監視ツールを復活させることを可決した。これらのツールには、米国愛国者法第215条に基づく「業務記録」の取得をFBIに認めること、使い捨ての携帯電話やノートパソコンを使用するテロリストの逃亡戦術に対抗するための「移動盗聴」、そしていわゆるローンウルフ型テロリストを外国勢力や既知のテロリストグループと関連付けることなく盗聴する権限をFBIに付与することが含まれる。
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先週水曜日、国家安全保障調査に「関連」するとされる米国市民のウェブブラウザおよび検索履歴へのアクセスをFBIに要求する前に令状を取得することを義務付ける超党派の修正案が、交渉で合意された60票の基準に1票足りなかった。ワイデン＝デインズ修正案（提出者である民主党のロン・ワイデン上院議員と共和党のスティーブ・デインズ上院議員にちなんで名付けられた）の採決には4人の上院議員が出席せず、欠席扱いとなった。そのうちの1人、民主党のパティ・マレー上院議員は、ポリティコに対し、修正案を支持していたものの、当時は議事堂に向かう飛行機の中で足止めされていたと語ったと報じられている。
議会におけるプライバシー強硬派は、共和党のマイク・リー上院議員と民主党のパトリック・リーヒ上院議員が提出した修正案の可決という、もう一つの勝利を収めた。リー・リーヒ修正案は、特に憲法修正第一条に関わる事件において、秘密のFISA裁判所に公民権に関する専門知識を持つ独立アドバイザーを追加するものである。さらに、この修正案は、FBIの弁護士が秘密裁判所に利用可能なすべての無罪証拠を提出することを義務付けることを明文化するものである。これは、トランプ陣営の元顧問であるカーター・ペイジ氏に対する、今や悪名高い自滅的な捜査においてFBIが怠ったことであり、ペイジ氏がかつて中央情報局（CIA）の情報源であったことをFBIは明らかにしなかった。
リー・リーヒ修正案の可決は、USA FREEDOM再承認法案が下院民主党指導部の手に戻ることを意味した。彼らは以前、両院で可決できるのは「非常に慎重に交渉されたFISA改革法案」だけだと主張していたが、どうやらそれは不正確だったようだ。
関係筋によると、ジョージ・マクガバン委員長が率いる下院規則委員会は、水曜日早々にも招集し、下院議員による更なる修正を認めるべきかどうかを決定する可能性がある。採決は来週までに行われる見込みだ。
共和党にとって、これ以上の結果は考えられなかっただろう。共和党が多数派を占める上院は、下院の有力民主党議員が公然と反対していたプライバシー保護法案をほぼ可決した。表面上は、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネル氏が決して許可しないだろうという確信からだった。ワイデン＝デインズ修正案には27人の共和党議員が反対票を投じたにもかかわらず、投票に出席しなかった民主党議員の責任は、当日の所在が依然として不明なバーニー・サンダース上院議員を含む議員たちに押し付けられている。
共和党と民主党の補佐官たちは、匿名を条件にFISA交渉について率直に語り、ナドラー氏を今後の改革の支点と位置付けている。マンハッタンとブルックリンの富裕層から高所得層が住む地域を選挙区とするニューヨーク州選出の下院議員は、2月下旬に自身のFISA法案を修正するための超党派・両院による取り組みを阻止した。しかし、先週の上院での採決により、民主党はプライバシー改革への不作為を正当化する尽きることのない根拠、いわゆる「マコーネルの障害」を失ったようだ。
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司法手続きに詳しい両党を代表する下院スタッフ3人は、ナドラー下院議長がワイデン＝デインズ修正案を公に支持したことで、修正案に反対とみられる下院議長の政治的立場が危うくなると主張した。月曜日には、アメリカ自由人権協会（ACLU）、全米黒人地位向上協会（NAACP）、フリーダムワークスなど50以上の団体がペロシ下院議長に対し、ワイデン＝デインズ修正案の再提出を求めた。ペロシ下院議長はまだ回答を出していない。
ペロシ下院議長は10年以上にわたり、愛国者法の最も物議を醸している条項の一部を改正することを少なくとも声高に支持してきたが、情報筋によると、下院情報常設特別委員会の要請により、現在は改正に向けた取り組みにひそかに反対する可能性があるという。同委員会は、情報機関が自らの権力を維持し強化するためにロビー活動を行っている。
全ての情報筋は、ペロシ氏の考えを推測する立場にはないことを強調した。
下院版ワイデン＝デインズ修正案（民主党のゾーイ・ロフグレン下院議員と共和党のウォーレン・デイビッドソン下院議員が共同提案）は、2月に民主党指導部によって廃案となった。一方、共和党と民主党の交渉担当者は、下院で修正案を可決させるのに十分な票数を確保していたと主張している。しかし、ロフグレン議員が独自のワイデン＝デインズ修正案を提出したことを受け、ナドラー下院議長は2月26日の司法委員会の公聴会を急遽中止した。
同日掲載のPolitico Proの記事は、ロフグレン氏に全面的に責任を負わせる内容で、記者たちはロフグレン氏の修正案を「土壇場での策略」であり、ナドラー氏の何ヶ月にもわたる努力を「台無しにする恐れがあった」と虚偽の描写をした。Politicoのあるツイートでは、ロフグレン氏が「何ヶ月もかけて慎重に交渉された下院のFISA更新法案を台無しにしようとしている」と主張した。この法案はナドラー氏と下院情報委員会のアダム・シフ委員長の双方から支持を得ており、シフ委員長のナドラー氏（ペロシ氏に対する）への影響力は連邦議会において「公然の秘密」とされている。
交渉に詳しい共和党と民主党の両スタッフは、ポリティコの出来事の説明は誤りだと非難した。ギズモードが入手した交渉のタイムラインは、記事掲載直後にメモや通信ログからまとめられたもので、ロフグレン氏とその支持者たちが2月10日という早い時期から司法委員会に対し、ナドラー氏の法案修正を求めていたことを示している。
情報筋によると、法案の草案閲覧要請は繰り返し拒否された。報道によると、同じFISA改革派は2月12日に委員会に連絡を取り、修正案として採択されれば、ロフグレン議員の法案の一部によって、ナドラー下院議長によるFISA再承認の推進がさらに超党派的なものになると主張した。司法委員会は翌日、法案の草案を提出したと伝えられているが、「大幅な修正」が既に進行中であると警告した。約1週間後も、改訂版の草案は依然として入手できなかった。
このタイムラインによると、ロフグレン＝デイビッドソン修正案の作成者は、2月21日（金）まで法案の最終版を見ることができないことになっていた。週末を除くと、スタッフは約24時間で立法顧問と協力し、ナドラー氏の法案に沿った形で修正案を起草することができた。ロフグレン＝デイビッドソン修正案は、委員会の要件を満たし、マークアップ公聴会の24時間前、その火曜日に司法委員会に提出された。
ロフグレン議員はギズモードへのメールで、リー・リーヒ修正案は「アメリカ国民の市民的自由を適切に保護する」ことに一歩近づくものだと述べた。しかし、議会がさらに踏み込む必要があるのは明らかだと彼女は述べた。
「具体的には、ほとんどのアメリカ人は自分のウェブ閲覧履歴や検索クエリにプライベートな個人情報が含まれていることを認識しています。しかし、上院は情報機関が令状なしに検索履歴やウェブ閲覧履歴を取得することを禁止しませんでした」と彼女は述べた。「ワイデン＝デインズ修正案はこの問題に対処するはずでした。そして今、下院はアメリカ国民の権利侵害を抑制する責任を負っています。」
「私たち議員が、必要な重大なプライバシー改革を推進することはまだ可能だと私は知っています」と彼女は付け加えた。
交渉の内情を直接知る共和党スタッフの一人は、ギズモードに対し、ナドラー氏がマークアップ公聴会を中止したことで民主党を事実上失望させたと語った。改革への意欲は確かにあったとスタッフは述べた。民主党の進歩派とリバタリアン派の「下院自由党」が改革を支持しただけでなく、プライバシー改革にこれまで関心を示したことのない多くの共和党員も、FBIの権限縮小を訴えて選挙戦を展開していたはずだ。
トランプ大統領がFBIの違法行為を頻繁に公然と非難してきたことだけでも、選挙の年には役に立ったはずだとスタッフは語った。
同じ共和党員は、共和党の真の市民的自由主義者は、下院法案に当初含まれていた保護措置は、自国政府によるスパイ行為からアメリカ国民を守る上で、実際にはほとんど、あるいは全く効果がないことを認識していると述べた。彼らは具体的に、当初の法案に盛り込まれていた条項を指摘した。それは、現在ウィリアム・バー司法長官が監視に自ら署名することを義務付ける条項だが、これは監視対象が選挙候補者である場合に限られるというものだ。彼らは、この条項は司法長官を陰謀に巻き込む可能性を秘めているものの、FBIの監視に対する実質的な監視機能を果たしていないと指摘した。
https://gizmodo.com/heres-who-just-voted-to-let-the-fbi-seize-your-searc-1843445032
3月10日に開催された下院規則委員会の会合で、ナドラー氏は自身の法案を批判し、「この法案が完璧な手段ではないことは承知している。実際、この法案にはまだ多くの改善点があり、私が望むことはたくさんある。しかし、私は引き続きFISAのさらなる改革を求めていくつもりだ」と述べた。
民主党の補佐官2人は、ロフグレン＝デイビッドソン修正案を廃案にするようナドラー氏に圧力がかかっているのは「あらゆる方面から」であり、2月の公聴会の中止はおそらくナドラー氏自身の判断ではないと述べた。両補佐官ともペロシ議長とシフ下院議長を名指しすることは避けたが、「他の委員長」を含む「下院指導部」がその動きに関与していた可能性が高いと述べた。
長年、アメリカ国民の自由権擁護者を自称してきた民主党の将来にとって、このすべてが何を意味するのか疑問視する民主党の側近は、こう述べた。「我々は自らを見つめ直し、『なぜ下院ではなく上院が、より進歩的な政府のプライバシー保護法案を策定しているのだろうか？』と自問する必要がある。なぜだろうか？答えを見つけるには、じっくりと自分の姿を見つめる必要があると思う。」
「ワイデン/デインズFISA改革修正案は、アメリカ国民を違法な捜索や押収から守る憲法修正第4条を守る上で極めて重要です」とデビッドソン下院議員はメールで述べた。「この修正案がなければ、私は再承認に強く反対します。同僚議員にも同様の対応を強く求めます。」
ギズモードは火曜日にナドラー氏の側近３人にコメントを求めて連絡を取ったが、返答はなかった。
